我国自1995年开始逐步实施鲜活农产品流通绿色通道政策，在这27个年头里，作为关系到国计民生问题的鲜活农产品绿色通道政策也发生了翻天覆地的变化。河北省在2005年也提出将建成鲜活农产品流通“绿色通道”，以保障鲜活农产品运输畅通[1]。但目前因绿通免费通行而产生纠纷的事件时有发生，负面影响突出，出现严重的逃费现象，加之高速运营单位人力查验尺度标准难以统一[2]，致使严格执行政策面临收费压力、检测压力、社会舆论压力等多方面压力。

面对“绿色通道”困境，科技创新是畅通“绿色通道”的关键，需应用新技术解决现有问题，如利用数字辐射透视成像、便携式检测仪等科技手段提高查验效率[3]，为打击偷逃漏费车辆，需建立绿色通道快速检测系统，通过X射线进行检测[4],科学技术是所有应对措施的突破点，在互联网时代，通过网络技术打通“绿色通道”是该政策优化发展的必经之路。

绿通业务的智能化、数字化管理是高速公路提升检测效率面临的痛点，为了提质增效、堵漏增收，公路运营单位建设大数据平台开展高速公路绿通稽查。例如，吉林省搭建绿色通道车辆信息共享平台实现绿通车辆信息的采集、分析、核查及信用评价信息、信用黑名单信息的共享，通过联合打逃提高绿通车辆稽查效率[5]；有学者对高速公路绿色通道智能检测系统进行研究，认为需依托绿通大数据中心建立绿通信用体系，创新绿通车辆检查方式，以信用评级为依据对绿通车辆进行分级分类查验[6]；建立高速公路绿通稽查管理系统，利用大数据进行信用记录、信息查询、核查留痕，实现对绿通车辆的联网监控、分级管理。

本文首先对“绿色通道”现存问题进行探究，在此基础上寻找困难的突破口，主要依托于河北高速智慧物流平台建设，结合物流平台与智慧高速的物联网设施，通过大数据分析及AI算法，打造新型鲜活农产品流通绿色通道，让货运单位体验无感检查、快速通行，降低一线收费员绿通核查压力、提高工作效率，通过探索实现交通运输、现代物流、智慧仓储与供应链融合发展。让好的政策执行好，切实促成鲜活农产品的快速流通，让农民增收，让市民菜篮子丰富起来，让试图钻政策漏洞、偷逃通行费的不法分子无所遁形，做到通行费用应收尽收，确保颗粒归仓。

1 “绿色通道”现状及问题

鲜活农产品流通绿色通道政策实施以来，许多不符合要求的车主通过造假享受鲜活农产品的优惠政策，企图进行逃费，给公路运营单位的收费工作制造了很多困难[7]。

1.1 预期收益降低

“绿色通道”优惠通行费是国家为保障人民基本生活而发表的惠民政策，主要是为了解决三农问题，确保民众菜篮子供应安全，获益方和费用的支付方并不相同，公路运营单位需将收取的车辆通行费作为还款来源，而绿色通行免征通行费的成本也是由公路运营单位来承担，这将间接影响通行费征收年限，收益越少费用征收年限将越长，费用的最终承担者依然是通行车辆。而高速公路运营单位具有经营性，在“绿色通道”政策执行后的补偿意见尚不明确的情况下，反应更为强烈。

同时，还存在利用“绿色通行”免征政策投机取巧的现象，物流运输中出现企业为免征通行费，假冒“绿色通道”车辆，逃避通行费，为自己谋取利益[8]，物流企业特意用一些繁杂的装卸方式进行装货，甚至用鲜活农产品与其他物品混合运输，将鲜活产品放置于易被检查区域，其他类货物则被放置在隐秘角落，从而增加高速公路工作人员检查难度，使得运营单位难以对货车进行全面的检查。高速公路运营部门为了保障通行收益必须加强通行车辆查验力度，如此则会增加人力成本与设备费用，结果是大大增加了管理成本。

1.2 验货困难

绿通核验工作目前占用高速管理部门大量人力物力。一般而言，检验车辆体积与检验工作难度成正比，体积大的货车需要攀上车顶检查存在困难，尤其是运送鲜活农产品的大货车为了保持农产品完好会包裹严实，开箱检验困难，但仅仅通过检验整个货车的局部位置来判断整车是否为鲜活农产品准确性不大，且存在风险。目前一些收费站装备数字辐射透视成像、便携式检测仪等科技手段对鲜活农产品进行检验，提高查验效率，但设备成本高。

1.3 准确计量困难

为了逃避通行费，货车司机可能会采取一些不当手段，如跳称、冲秤，而按重计费目前是高速公路通行收费的计费标准，因此针对鲜活农产品货运车辆超限超载的幅度进行准确计量存在困难，导致难以严格执行超限超载幅度超过5%的鲜活农产品运输车辆不享受免收车辆通行费的政策。

与此同时，由于“绿色通道”车辆享受免费政策存在超限率界限和混装界限，因此存在收费与免费的临界问题。一旦车主货物处于超限临界点，车主可能会对称重结果产生质疑，导致与高速公路工作人员产生冲突和纠纷。同时，安全隐患也是在对鲜活农产品货运车辆进行核查时必须考虑的问题，有的车辆货物堆放较高，核查人员必须借助爬梯等工具在货车顶部进行有效查验，核查人员的人身安全会面临风险，从而导致无法安全高效地开展核查工作。

1.4 交通组织方面

目前对绿通车辆的检查采取的是每车必检的政策，加之上文提到的核验问题，导致绿通核验相对较慢，在大型农产品集散地的高速路口，经常会出现大量压车的情况，占用高速路口空间，影响车辆通行的同时，也极大地影响了绿通车辆时效性和产品新鲜程度，与出发点背道而驰。

2 提升绿通车辆通行效率的具体措施及技术方法

河北高速集团物流有限公司搭建具有高速公路特色的全链条、多维度智慧物流平台。利用数据平台特性，建设采运贸一体的全物流产业供应链平台，建立“用户+数据+服务”的信息通道，实现物流交易全流程线上化、数字化管理。利用智慧物流平台对鲜活农产品运输车辆从购买、装货、运输、卸货进行全过程跟踪监测，依据平台智慧仓储、信用评价体系为提升绿通车辆通行效率提供技术与平台基础。

2.1 具体措施

（1）有效打逃，高效治逃。需利用科技手段提高查验效率，对于运输车辆，可以清楚地、高效地查验实际装载情况，多种途径信息反馈综合汇总进行查验复合，有效制止不法车主假冒骗逃行为。

（2）疏解拥堵，节约人力。以往绿色通道通过时需要工作人员人工进行检查，就会产生人力耗费大、工作人员工作繁杂等问题，现借助数字识别设备，实现机器自动识别来往车辆各类数据，利于数据核查与统计，在节约人工费用成本的同时，还缩短了运输车辆通行检测时间，节省了运输车辆段的等待时间，数据自动识别也提高了信息的真实性，对验货人员进行了监督，有利于杜绝营私舞弊行为。

（3）车辆免检，提高效率。可促成绿通免检工作，利用物联网技术开展免检工作。即物流公司在整车鲜活农产品装载完毕后实行电子封签，在收费站绿色通道检测处扫描封签确认后即可免费放行，以此减少查验时间，提高车辆通行效率。

2.2 技术方法

（1）建立智慧仓储系统。依托智慧物流平台，结合数字孪生仓储，通过标准仓储接口协议，引入仓储物流数据和视频流[9]，从源头确认本次运单产品是否符合绿通免费条件。通过智能匹配机制，选取信誉良好的优质承运方进行货物运输，出具货物证明及装车过程记录，使用电子标签密封车厢，提交鲜活农产品车辆通行预约，作为收费站绿通查验依据。

（2）建立行车轨迹跟踪系统。结合北斗卫星数据进行大数据分析，对承运车辆进行高速外行车轨迹跟踪、车辆异常停车等信息，并可以以地图形式呈现。通过智能算法分析车辆启停过程，判断有无中途装卸货情况。

（3）建立运输信息复核系统。结合智慧高速物联网设施，通过入口治超设备，在上路收费站以人工智能（Artificial Intelligence,AI）算法对车辆承载货物进行预估判断，对车辆自身及载货物信息进行复核，发放通行卡或进行电子不停车收费系统（Electronic Toll Collection,ETC）标注，进行鲜活农产品车辆通行预约复核。

（4）建立在线监控系统。绿通车辆从指定交易商城选定商品下单，商品信息将传递至网络货运平台生成货源，可获取货物的收发货地址信息，产生的合同订单中包含运输联单，联单包含运输货物信息、司机信息、车辆信息，并在装货、运输、卸货各环节通过回单管理及时掌握运输信息，对车辆进行全程监控跟踪，对承运车辆实行实时定位，24小时在线监测，可及时发现异常，保障运输中途未发生卸货、换货等违规操作[10]。

（5）建立载重核查系统。当到达装货仓储园区装车时，桁车传感器记录实际吊装货物的重量/数量，园区内监控记录车辆实际装车货物内容，出入口监控及地磅核实车辆载重数据，车辆到达收费站时，通过地磅称重获取货物重量，与车辆从仓储园区出库时的货物重量进行比对，可获知车辆是否违规装卸货。

（6）建立信用评价系统。利用河北高速物流智慧供应链体系对绿通业务全流程的数据进行统一管理，数据主要包括以下几部分。一是交易信息：交易商城订单信息、货物收发货地址信息。二是物流信息：车辆信息、司机信息、运输轨迹信息、定位信息。三是仓库信息：仓库监控信息、出入库监控信息智慧物流信息、桁车吊装数据、地磅信息。四是路运信息：收费站监控、收费站称重、违章记录。主要通过联动智慧物流商城、智慧仓储、收费站等整合绿通车辆全流程信息，建立鲜活农产品绿通车辆的信息跟踪与记录，在所有车辆及司机进入平台信用评价体系的基础上，信用评价体系会得出相应车辆的信用积分，信用积分可作为免检的衡量标准，当信用积分在一定分值之上则可免检[11]，在一定分值之下则不予免检，并要求车辆进行线下实地核查。

（7）建立信息分析系统。高速物流智慧供应链体系可收集绿通车辆从货物下单、货物装载、货物运输、货物卸载的数据信息，结合仓储系统信息、承运车辆信用库评价、车辆运行轨迹评价、收费站查验情况等多方面信息，出具绿色通道检查建议，促进绿通最终实现快速绿通，高效绿通，智慧绿通，人性绿通。

3 结语

本文对“绿色通道”现存问题进行了归纳总结，针对面临困境，基于河北高速物流智慧供应链体系探究如何提升绿通车辆通行效率，得出需要从具体措施与技术方法两方面进行效率提升，特别是需建立智慧仓储、车轨迹跟踪、运输信息复核、在线监控、载重核查、信用评价、信息分析七大系统，充分利用互联网大数据分析优势畅通“绿色通道”。

通过利用河北高速物流智慧供应链体系提升绿通车辆通行效率，期望实现以下目标。

一是有效减少机动车污染物排放，集中仓储减少分散仓储用地并促进节能降耗，为节能减排展现国企担当，发挥表率作用。

二是通过技术手段提高绿通货物的查验效率进行复核，并确保政策执行不走样，避免部分投机分子鱼目混珠，利益勾结。让执行绿通政策精准化、人性化，真正解决鲜活农产品绿色通道“最后一公里”问题。

三是可让群众享受更新鲜的产品，有效地促进了鲜活农产品的产销对接，既保障了市场供应，也满足了群众的基本生活需要，并对降低流通成本起到积极作用。

参考文献

[1]张淑会.我省将建成鲜活农产品流通“绿色通道”[N].河北日报,2005-09-15(2).

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[4]陈小英,金鑫.高速公路X射线快速通道检测系统浅析.中国交通信化,2016(8):139-141.

[5]刘若川.吉林省跨省绿色通道车辆信息共享平台设计与实现[J].电子世界,2019(20):117-119.

[6]王鑫.基于数据服务体系的高速公路绿色通道智能检测系统研究[J].自动化与仪器仪表,2021(10):1-4.

[7]高严广,熊辉.伪装“绿通”逃费?刑拘![J].中国公路,2022(6):26-27.

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[9]孙永武.基于物联网技术基础的智慧仓储系统建设与应用分析[J].数字通信世界,2022(6):147-149.

[10]肖佑铭.基于物联网的省级交通运输环境监测系统设计:以贵州省为例[J].黑龙江交通科技,2015(5):144-145.

[11]徐旖旎.基于司机信用评价的货运管理系统设计与实现[D].大连:大连理工大学,2022:67.